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山西扶贫放出“八大招”
发表时间: 2017-10-13   来源:山西文明网      字体:[][][] [打印] [关闭]

   

  山西脱贫攻坚情况新闻发布会现场 

  在喜迎党的十九大胜利召开之际,我们迎来“10•17”扶贫日的第四个年头,今年山西省坚决落实习总书记扶贫开发重要思想战略,将“10.17”扶贫日的主题确定为:“聚焦深度贫困,凝心聚力攻坚”。

  今年,全省36个国定贫困县中,确定生产生活条件差、农民人均收入低、“三保障”任务重的临县等10个深度贫困县为区域攻坚重点;从7993个贫困村中,确定“一方水土养不好一方人”,需整体搬迁的3350个深度贫困自然村为工作攻坚重点;从144.2万农村贫困人口中,确定家庭主要劳动力失去能力的28.47万深度贫困人口为群体攻坚重点。

  第一招 山西三年完成3350个贫困村子搬迁 

  总书记6月21日深入我省岢岚县深度贫困村赵家洼调研、移民新村宋家沟实地调研后,肯定指出“整村搬迁是解决深度贫困的有效办法”。

  三年来,山西省相关部门采取精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进“六环联动”的办法,最终完成全省3350个深度贫困自然村的整村搬迁任务。

  同时,针对贫困老年人和伤残智障等特殊群体搬迁后的生计问题,采取退耕还林、光伏扶贫、经济林项目、承包地托管等捆绑起来的办法,帮助他们获得资产收益;通过优先提供公益岗位、建设养老中心和日间照料中心、易地搬迁和社会保障兜底政策相衔接,符合条件的贫困户全部纳入低保范围,确保他们搬迁后有可靠的生活保障。为了破解整村搬迁难题,在原有政策的基础上,对旧村拆除复垦和生态修复整治实施奖补,人均1.5万。

  第二招 不怕因病致贫 住院报销比例再提高 

  省级将每年投入11.7亿元,合力构建“三保险、三救助”政策体系。慢性病门诊医保目录内费用按病种限额100%报销;住院医保目录内费用实行“136”兜底保障,即县域内、市级、省级住院费用个人自付费用总额分别不超过1000元、3000元和6000元,目录外费用医疗机构控费,商业医疗补充保险报销85%,住院总费用报销比例提高到90%以上,可基本解决因病致贫返贫“支出型贫困”问题。

  第三招 退耕还林有奖补  

  去年以来,省委省政府联动实施退耕还林奖补、造林绿化投工、森林管护就业、经济林提质增效和林产业综合增收生态脱贫“五大项目”,带动贫困群众多渠道增加收入。

  今年提前启动实施2018年120万亩的退耕还林任务,省级每亩垫付500元,10个深度贫困县新增60万亩人工造林、50万亩沙棘林改造工程。深化集体林权、扶贫攻坚造林合作社、新型林业经营主体和集体林托管“四项改革”,提高贫困人口参与度和受益水平。目前全省已培育林业大户、家庭林场、林业股份合作社、林业企业等3500多个,推进国有林场托管集体公益林试点,优先聘用托管农户参与造林、管护,增加劳务收益和资产性收益。

  第四招 贫困学生有钱拿  

  针对农村贫困人口政策不知情,就医报销难问题,在全省组织开展健康扶贫“双签约”,即每个贫困户有一名乡村医生签约医疗服务,有一名乡村干部签约政策兑现服务,目前正在组织力量实地督导“双签约”工作;针对贫困户住房安全突出问题,启动实施农村危房危险土窑洞改造专项行动,今年全面完成58个贫困县2.86万户农村四类对象危房改造任务。针对贫困村饮水困难、水质不达标等突出问题,投资3.59亿元,实施农村饮水安全巩固提升专项行动,以今年14个脱贫摘帽县、2270个计划脱贫村和已脱贫村为重点,解决20万贫困人口的饮水安全问题。针对贫困家庭学生上不起学的问题,省财政投入3000万元,设立教育扶贫个人资助帐户,通过政府引导、社会募捐及受助学生家庭储蓄,定额资助初、高中和高等院校在读贫困生,目前已在10个深度贫困县全面铺开,逐年扩大资助范围。“雨露计划”对贫困学生应助尽助,资助42305人、补助8461万元。

  第五招 产业就业扶贫 

  年初,省政府出台“一村一品一主体”产业扶贫实施意见,7月18日省脱贫攻坚领导小组出台“五有”产业扶贫机制标准,即贫困村有产业、有带动企业、有合作社、贫困户有项目、有技能。8月7日召开全省产业扶贫岚县观摩培训会,推进“一村一品一主体”产业扶贫到村到户。围绕特色农业八大产业、功能农业(食品),延伸产业链、提升价值链、构建脱贫链。到年底,确保实现50%的贫困村有龙头企业带动,30%的贫困村有股份合作经济组织,100%的有劳动能力的贫困户都有增收项目。省级还设立总规模21.6亿的扶贫周转金,撬动金融资本支持特色产业扶贫,其中22.8%投入到深度贫困县。电商扶贫新增10个示范县全部为国定贫困县,农芯乐电商扶贫覆盖全部贫困县,建村级综合服务网点11184个,覆盖贫困村2500多个。旅游扶贫132个村试点示范。省财政安排专项资金1.8亿,实施6万农村贫困劳动力免费职业培训,人均补助3000元,支持各地打造特色劳务品牌。到8月底,贫困劳动力免费职业培训完成4.82万人,完成年度任务的80%。

  第六招 光伏扶贫将向深度贫困倾斜 

  总书记指出,在具备光热条件的地方试点光伏扶贫,建设村级电站,通过收益形成村集体经济,开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫,这些都是解决深度贫困的好办法。

  今年安排下达政府债务资金25亿元,集中用于贫困村提升工程,对标贫困村退出标准,逐村制定规划,统筹解决好水、电、路、网、房等基础设施建设和村容村貌改善;教育、医疗、社会保障、文化信息等公共服务提升;发展村集体经济,提高村级治理水平、加强乡风文明建设等。

  第七招 未来我省将加大扶贫投入支持力度 

  据了解,今年全省财政专项扶贫资金投入达到69.64亿元,其中中央安排32.56亿,增长50.6%;省级安排16.61亿元,增长50%;市县安排9.12亿元,增长25.8%,县级安排11.35亿元,增长147.8%。全省拿出中央和省财政专项扶贫资金的30.5%共11.76亿元,倾斜支持10个深度贫困县。新安排中央彩票公益金1.6亿,集中支持今明两年8个国定县脱贫摘帽。到8月底,58个贫困县实际整合资金71.4亿。省政府召开扶贫小额信贷推进会,推广“五位一体”金融扶贫模式,通过政府支持、银行投放、保险保障、实施主体使用、贫困户承贷并获益等多方联动,提高扶贫小额信贷覆盖率和贫困群众受益面。到9月底,全省新增扶贫小额贷款65.6亿元,受益贫困户13.8万户,贷款增量进入全国前列。其中10个深度贫困县新增9.33亿,新增贷款超过5000万的有7个深度贫困县,临县突破2亿。

  第八招 山西鼓励社会力量广泛参与扶贫 

  全省新选派116名年轻干部,做到58个贫困县与金融机构双向挂职全覆盖。省级三级医院与深度贫困县医院建设紧密型医联体,省示范高中、重点职业院校与深度贫困县公办普通高中、县级职教中心对口帮扶。省教育厅确定10所高校,对接10个深度贫困县,重点建设好政策智囊库、帮扶项目库、高校技术库等3个智库,实施好十项行动,进行全面对口帮扶。(记者 钱龙)

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